根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《河南省法治政府建设年度报告工作规定》等相关要求，现将我委2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、法治建设第一责任人履职情况

2025年，我委党政主要负责人牢固树立“法治是治国理政的基本方式”理念，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入卫生健康工作全局统筹推进。一是强化组织领导与统筹部署，成立以委主要领导为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确班子成员法治建设职责分工。将法治政府建设工作与年度卫生健康重点工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。二是带头尊法学法用法，建立党政主要负责人学法用法机制，制定领导班子年度学法计划，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规。三是压实层级责任，制定《2025年嵩县卫健委法治政府建设工作方案》，明确班子成员、各股室及下属单位法治建设任务清单，形成“主要负责人负总责、分管领导具体抓、各股室协同配合”的工作格局，定期开展法治建设工作督查，确保各项任务落地见效。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全依法行政制度体系，夯实法治建设基础

一是完善行业依法行政制度。建立健全《罚没物品管理制度》、《违法行政行政和错案责任追究制度》、《卫生行政处罚案件审批审核规定》、《重大执法决定法制审核制度》、《行政执法全过程记录制度》、《行政执法全过程录音录像资料管理制度》等各项工作制度，要求监督员认真学习，严格执行，提升依法行政制度化、规范化水平。二是组织案卷评查，提升案卷质量。今年7月份抽调6名业务骨干对行政处罚案卷进行交叉互评、初评复核，从立案到结案全过程审核，发现问题，及时进行整改，大大提高了执法案卷制作水平。

（二）规范行政执法行为，提升执法质量效能

一是加强执法队伍规范化建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展执法人员资格培训、换证及清理工作，2025年完成执法证更换22人，注销执法证2人，新办执法证1人，执法人员持证上岗率达100%；二是严格落实行政执法“三项制度”。建立健全行政执法全过程记录制度及资料管理制度，为各卫生监督股室配齐相关设备，要求各执法股室做好执法文书和音像记录资料的保存、管理、使用，实现行政执法行为的全过程留痕、可回溯管理；三是全面推行行政执法公示制度，通过政府门户网站公开执法主体、执法事项、执法流程、裁量基准及行政处罚案件信息128件，行政许可事项422件，主动接受社会监督；严格执行重大执法决定法制审核制度，明确审核范围、程序和标准，未发生因审核不到位导致的执法过错。三是加大重点领域执法监管力度。聚焦医疗机构、公共场所、二次供水、学校卫生等重点领域，组织开展“规范涉企行政执法专项行动”，打击“非法行医”、“医疗美容专项治理”、“牡丹文化节住宿行业专项监督”、高考前学校卫生专项监督检查等行动，全年共开展日常监督执法检查1297户次，下达卫生监督意见书255份，立案128起，罚款98.63万元，有效规范了行业秩序。四是强化执法内部监督稽查。建立健全行政执法内部稽查机制，全年开展执法人员着装风纪检查4次，稽查80余人次；开展执法现场稽查22次，稽查60余人次，对稽查发现的问题下达稽查意见书12份，督促限期整改。

（三）完善矛盾纠纷化解机制，维护社会和谐稳定

一是完善多元化纠纷化解体系。加强与法院的沟通协作，2025年申请法院行政强制执行案件1起；严格落实行政复议和行政应诉工作要求，规范办理流程，2025年未发生行政复议和行政应诉案件。二是畅通投诉举报与回应渠道。通过政府门户网站、12345政务服务热线、政务服务大厅投诉窗口等平台，公开投诉举报方式和办理流程，2025年共受理投诉举报46起，投诉举报查处率100%，反馈率100%。

（四）强化法治宣传教育，营造良好法治氛围

一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定年度普法工作计划和普法责任清单，将普法工作与业务工作同部署、同落实、同检查，在监督检查、案件查处过程中向管理相对人精准宣讲卫生健康法律法规。

（五）推进数字法治政府建设，提升政务服务水平

一是深化“放管服”改革，优化政务服务流程。依托全国一体化政务服务平台，推进卫生健康政务服务事项标准化建设；全面推行“一窗受理、集成服务”，通过政务服务大厅“一窗受理”窗口办理医师执业注册、护士执业注册、公共场所卫生许可等业务1700余件，群众办事满意度达100%。

（六）加强社会风险防范，筑牢公共卫生安全防线

按照法治政府建设任务分工，联合县公安局、县司法局等部门，做好严重精神障碍患者等重点人群管理工作。2025年共排查严重精神障碍患者4177余人，规范管理率达7.8‰(5‰为目标值)；开展“民转刑”命案防范专项行动，排查化解涉卫生健康领域矛盾纠纷隐患13件，有效防范了社会风险。同时，完善突发公共卫生事件应对机制，修订应急预案，组织开展应急演练，提升依法应对突发事件的能力。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

（一）存在的不足

一是法治宣传教育针对性和实效性有待提升。普法形式仍偏传统，针对医疗机构从业人员、青少年、乡村群众等不同群体的个性化普法内容不足，新媒体普法作品质量和传播力有待加强；二是行政调解专业化水平有待提高。调解队伍以业务骨干为主，缺乏系统的法律专业培训，应对复杂医疗纠纷等矛盾纠纷的化解能力和效率有待提升；三是数字法治政府建设存在短板。政务数据共享不充分，部门间数据壁垒未完全打破，信息化技术在执法监管、政务服务等领域的应用深度和广度不够，智慧执法、精准服务水平有待提升；四是法治建设推进不平衡。个别股室、下属单位对法治建设重视程度不够，存在重业务、轻法治的现象，法治建设工作落实不到位。

（二）原因分析

一是思想认识存在偏差。部分工作人员对法治政府建设的重要性认识不足，未能充分认识到法治建设是卫生健康事业高质量发展的重要保障，存在重业务推进、轻法治建设的现象，主动落实法治建设任务的积极性不够；二是体制机制不够完善。部门间协同配合机制不健全，在政务数据共享、联合执法、多元化纠纷化解等方面存在衔接不畅问题，未能形成工作合力；三是队伍建设滞后于工作需求。缺乏系统的法治人才培养机制，行政调解人员的专业培训机会较少，法律素养和业务能力难以适应复杂工作任务要求。

（三）问题整改情况

针对上述问题，我委高度重视，立即召开专题会议研究部署，制定《法治政府建设问题整改方案》，明确整改措施、责任股室、责任人和整改时限，实行销号管理，扎实推进整改工作。一是提升普法针对性和实效性。针对医疗机构、群众开展定制化普法活动；组织开展国家宪法日宣传活动，共计提供服务咨询50余人次、发放宣传资料500余份。二是强化基层执法力量建设。采取线上培训、集中学习、个人自学相结合，结合主题党日、工作例会等，组织政治、业务学习；邀请市卫生监督业务骨干到我县开展卫生监督执法能力培训，不断提高业务能力和执法水平；三是压实法治建设责任。建立法治建设工作督促检查机制，对各股室、下属单位法治建设工作开展专项督查；将法治建设考核结果与评先评优、干部任用挂钩，强化结果运用。截至2025年12月底，上述问题已完成阶段性整改，后续将持续跟踪问效，巩固整改成效。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排

（一）加强执法队伍建设

加大执法人员专业化培训力度，制定系统的培训计划，开展行政执法业务技能竞赛、案例研讨、实操演练等活动，提升执法人员法律素养和业务能力；完善执法人员激励约束机制，建立执法人员退出机制，对不适应执法工作要求的人员及时调整，提高执法人员工作积极性和责任感；持续推进执法规范化建设，定期开展行政执法案卷评查和执法稽查，提升执法质量和水平。

（二）完善矛盾纠纷化解机制

加强行政调解队伍专业化建设，聘请法学专家、医疗专家组成调解专家库，为复杂矛盾纠纷化解提供专业支撑；完善“三调”联动机制，进一步加强与司法、法院、信访等部门的协作配合，建立信息共享、线索移送、联合调解等工作制度，提升矛盾纠纷化解效率；建立矛盾纠纷排查预警机制，定期开展卫生健康领域矛盾纠纷隐患排查，及时发现和化解各类矛盾纠纷隐患，防范化解社会风险。

（三）推进数字法治政府建设

深化政务服务“一网通办”“掌上办”改革，推动更多卫生健康政务服务事项实现“跨省通办”“一件事一次办”，进一步压缩办理时限、精简办事材料，提升政务服务便利度；加强政务数据整合共享，打破部门间数据壁垒，推动更多政务数据跨部门、跨层级共享应用；推进智慧执法建设，完善卫生监督信息化平台功能，推广非现场监管、信用监管等模式，提高执法监管精准性和效率；加强政务公开标准化建设，优化公开渠道，提升信息公开质量和实效。

（四）强化法治建设保障

加大法治建设经费投入，保障普法宣传、执法装备更新、人员培训、信息化建设等工作需要；完善法治建设考核评价机制，进一步加大考核权重，强化考核结果与评先评优、干部任用的衔接运用；加强部门间协同配合，健全联合执法、数据共享、纠纷化解等协同工作机制，形成法治政府建设工作合力；建立常态化法治建设督查机制，定期对各股室、下属单位法治建设工作情况进行检查评估，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作不力、问题较多的通报批评并督促整改，推动法治政府建设各项任务落到实处。

2025年，我委无违反法治政府建设相关规定的重大事项；无因法治建设工作不到位被通报批评、问责的情况。

下一步，我委将以习近平法治思想为指导，持续深入推进法治政府建设，不断提升依法行政水平，为保障全县人民群众健康权益、推动卫生健康事业高质量发展提供坚实的法治保障。