嵩县先进制造业开发区2025年度法治政府建设

工作报告

2025年，嵩县先进制造业开发区以习近平法治思想为根本遵循，全面落实党中央、省委、市委及县委关于法治政府建设的决策部署，紧扣“法治引领高质量发展”主线，严格履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与中心工作深度融合，各项工作取得阶段性成效。现将报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）高位统筹部署，压实法治建设责任

开发区将法治政府建设纳入年度重点工作计划、党工委（扩大）会、主任办公会议事决策重要内容，与招商引资、项目建设、企业服务等中心工作同部署、同推进、同考核。全年主持召开法治建设专题会议4次，专题研究配合执法、营商环境法治化、企业矛盾纠纷化解等关键问题192项；牵头成立由综合管理部主任任组长的法治建设工作领导小组，明确科级干部“一岗双责”，细化责任分工，形成“亲自抓、具体抓、各部门协同抓”的工作格局。

（二）带头示范引领，深化法治思想践行

坚持“先学法、再决策、后办事”，组织机关干部职工参加《法治中国建设规划（202-2025）年》、《法治政府建设纲要（2021-2025年）》、《河南省法治政府建设年度报告工作规定》等集中学法4次、专题研讨4次，主动邀请法律专家开展《民法典》《优化营商环境条例》等专题讲座4场。在重大项目投资、园区规划调整等决策中，亲自过问合法性审查情况，全年推动17项重大事项完成合法性审查，确保决策合法合规。带头深入企业开展法治调研8次，面对面听取企业法治需求23条，现场协调解决法律难题12件，推动法治服务精准落地。

（三）强化督导考核，推动工作落地见效

将法治政府建设成效纳入部门绩效考核和干部评优评先核心指标，建立“任务清单+责任清单+时限清单”督导机制，全年开展法治建设专项督导3次，对2起项目建设进度滞后的工作约谈相关责任人，确保各项任务落地见效。针对2024年度述法反馈问题，亲自牵头制定整改方案，建立“问题-整改-销号”闭环机制，推动3类突出问题全部整改到位。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全制度体系，筑牢法治运行根基

1、完善工作机制。优化“开发区+司法局+企业法务”联动模式，明确企业“负责人亲自抓、分管同志具体抓、各车间协同抓”的工作格局；深化法律顾问制度应用，聘请专业法律顾问全程参与企业重大决策、合同审查等工作，全年提供法律意见30余条。

2、规范文件管理。建立规范性文件备案审查与清理机制，全年清理规范性文件12件，修订与新法律法规不符条款5处，确保法治统一与权威；修订完善内部管理、服务企业等工作细则8项，明确重大事项决策、重要合同签订等关键环节操作规范。

3、强化决策管控。严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论决定制度，全年对12项重大项目投资、3项园区规划调整、2项优惠政策制定等17项事项进行合法性审查，通过率100%；涉及企业和群众切身利益的决策，通过座谈会、公示栏等广泛征求意见16条，未发生因决策失误引发的矛盾纠纷。

（二）聚焦中心工作，提升法治服务效能

1、优化法治化营商环境。

（1）搭建服务平台。联合县法院、司法局设立“涉企法律服务工作站”，提供一站式法律服务，全年接待企业咨询10余次，调处劳资、合同纠纷25起，挽回经济损失800余万元，企业满意率达98%。

（2）规范执法行为。实行涉企检查清单化管理，开展规范涉企检查28次，无违法执法、过度执法问题；联合消防、应急等部门开展安全生产专项执法10次，整改重大安全隐患40处，全年未发生重大安全生产事故。

（3）强化企业赋能。开展“以案释法”“入企普法”活动，覆盖企业55余家、职工2000余人次；落实“六全代办”机制，将法治服务融入项目审批，助力重点项目快速落地。

2、护航重点领域发展。

（1）项目建设。对基础设施、“中原药谷”等项目实行全程法治护航，审查合同16份，防范法律风险12处。

（2）招商引资。法务全程参与招商合同审核，全年审核协议17份，确保项目引进合法合规、权责清晰。

（3）特色产业。重点宣传生物医药领域法律法规，通过情景模拟、知识竞赛等形式增强普法实效，助力产业法治化发展。

（三）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

1、构建多元阵地。打造“线上+线下”普法矩阵，线上推送普法文章20余篇、阅读量超1000人次，线下设立宣传点，发放手册300余份，在招聘会等活动中开展普法，覆盖求职者800余人次。

2、精准分类普法。为党员干部发放学习资料100余套，组织法律知识测试2次，合格率100%；针对企业职工、求职者等群体开展专项普法，重点讲解劳动权益保护、合同签订等知识。

（四）强化监督制约，规范行政权力运行

1、健全监督体系。主动接受纪检监察、巡察监督，全面落实整改要求；畅通社会监督渠道，设立意见箱、举报电话，全年接收意见建议16条，全部办结回复；依托政务公开平台，公开重大决策、项目审批等信息50余条，保障群众知情权。

2、加强队伍建设。建立干部法治档案，将学法用法情况纳入考核；开展法治培训和实操演练4次，邀请法律专家、法官等开展业务指导，提升干部法治实践能力。

三、存在的不足、原因和问题整改情况

（一）存在的不足

1、普法宣传精准度不足。针对生物医药、金钼氟钾新材料等特色产业的专项普法内容不深入，“重形式、轻实效”，企业职工主动学法积极性不高。

2、法治服务供给不均。对中小企业法治帮扶力度不足，“一企一策”机制未完全落地，部分企业风险防范能力薄弱。

3、干部法治能力有短板。少数干部运用法治思维解决复杂问题的能力不足，应对法律难题方式不够灵活。

（二）原因分析

1、思想认识层面。部分干部对法治政府建设的系统性认识不足，认为普法、服务只是“辅助工作”，未充分认识其对发展的保障作用。

2、资源保障层面。法律专业人才储备不足，专项普法、精准服务需专业力量支撑，现有人员难以满足个性化需求。

3、机制建设层面：个性化服务、长效普法等机制不够完善，缺乏动态调整和评估反馈，导致工作针对性不强。

（三）问题整改情况

针对2024年度述法反馈的“矛盾纠纷化解不彻底”、“依法行政水平有待提高”、“普法针对性不足”3类问题，采取以下整改措施并取得实效：

1、矛盾纠纷化解。建立诉求收集-研判-分流-反馈全链条机制，依托“涉企法律服务工作站”，成功调处纠纷25起，企业满意率达98%，园区大局持续稳定；

2、依法行政提升。深化学法用法，组织全员集中学法4次，完善重大决策合法性审查机制，修订工作细则，管理服务行为更趋规范。

3、普法实效增强。优化普法内容和形式，开展精准“入企普法”，覆盖企业职工2000余人次，普法针对性显著提升。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排

（一）持续强化责任落实与思想引领

1、压实第一责任人职责。将法治政府建设纳入年度考核核心指标，每季度召开专题会议，及时解决突出问题。

2、推进习近平法治思想学习常态化、制度化。丰富学习形式，开展科级干部带头讲法、案例研讨等活动，提升干部法治素养。

（二）优化法治服务与执法效能

1、完善“涉企法律服务工作站”功能。建立企业法治需求清单制度，开展“一企一策”精准帮扶，重点加强中小企业法律支持。

2、深化执法规范化建设。优化涉企检查清单，推行“柔性执法”“精准执法”，提升特色产业领域执法专业性。

3、健全矛盾纠纷多元化解体系。加强与司法部门协作联动，提升纠纷化解专业化水平。

（三）提升普法宣传与队伍建设水平

1、创新普法模式。针对特色产业制定专项普法方案，制作短视频、线上竞赛等互动内容，激发企业职工学法积极性；

2、加强法治队伍建设。通过引进专业人才、内部培训等方式，充实法律专业力量；常态化开展实操演练，邀请法律实务专家开展指导，提升干部解决复杂问题的能力。

（四）健全长效工作机制

1、完善重大行政决策后评估制度。对决策执行效果进行跟踪问效，及时调整优化。

2、扩大政务公开范围。优化公开形式，以公开促规范、以透明促公正。

3、建立法治政府建设成效评估机制。定期开展自查自评，推动工作持续提升。

嵩县先进制造业开发区综合管理部

2026年1月16日