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嵩县人民政府办公室关于印发嵩县2018年肉牛基础母牛扩群增量项目实施方案的通知

来源:政府办 发布时间:2018-09-03 点击:24

嵩政办〔2018〕66号

各乡(镇)人民政府,县人民政府有关部门,各有关单位:

《嵩县2018年肉牛基础母牛扩群增量项目实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

              2018年8月23日    

嵩县2018年肉牛基础母牛扩群增量项目

实 施 方 案

为实施好我县2018年肉牛基础母牛扩群增量项目, 促进我县肉牛产业持续健康发展,按照省畜牧局、省财政厅有关文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、工作目标

通过项目实施,调动全县群众饲养母牛的积极性,增加肉牛基础母牛数量,推进母牛适度规模养殖,逐步解决基础母牛存栏数量持续下降、架子牛供给不足等发展瓶颈问题,为推进畜牧产业扶贫及增加牛肉市场供应提供基础支撑。

二、实施内容

(一)补助对象

全县肉牛基础母牛存栏10头以上(含10头)的养殖场(含种牛场)、养殖户、农民专业合作社(基础母牛要求集中饲养)。

补助对象应在人员、饲养管理技术、圈舍、防疫、粪污处理利用等方面具备开展母牛扩群的基础条件。

(二)补助品种

地方黄牛品种、经国家审定的肉牛培育品种和批准引进的肉牛品种,包括乳肉兼用牛品种和开展杂交生产的杂种母牛,不包括奶牛品种。

(三)补助方式

采取“先增后补”的方式,实行以基础母牛存栏定主体,新增犊牛定资金,即根据核查时存栏肉牛基础母牛数量确定补助对象,根据核查时登记的基础母牛所生产的新增犊牛数量确定补贴资金数量。基础母牛指具备繁殖能力的成年母牛(原则上应达到18月龄以上),不包括后备母牛。核查登记后新增基础母牛所生产的犊牛和外购犊牛不计入新增犊牛范围。

(四)补助标准及资金用途

根据市财政安排我县补助资金规模,确定2018年每头新增犊牛补助标准为600元以下,待项目实施结束后,按市下达我县新增犊牛补贴资金总额除以全县新增犊牛总数,按头平均发放。

三、实施程序

(一)自愿申报

在县政府网站等媒体公布肉牛基础母牛扩群增量项目政策、实施范围、申报程序、补助对象、补助标准和补助方法等。各乡(镇)应采取广播、会议、传单、微信等多种有效的宣传方式公布项目政策,确保将政策宣传到母牛养殖场户家喻户晓,本着简便易行、有据可查的原则,动员符合条件的养殖场户、农民专业合作社进行自愿申报。

(二)基础母牛核查

各乡(镇)对符合条件的肉牛基础母牛养殖场(户、合作社)进行现场登记核查。现场核查时,工作人员必须做到“四见”。一是见牛,即逐场逐户逐头调查登记,对于拒绝核查的养殖场(户、合作社)和现场核查后又增加的基础母牛,不得纳入补贴范围。二是见人,即现场核查的母牛数量要经养殖场(户)或合作社法人代表和核查人员共同签字确认。三是见标,即对母牛佩带的耳标实行一牛一号登记造册,建立档案,纸质档案一式三份(养殖场户1份、乡(镇)政府1份、县畜牧局1份)。四是见榜,即现场核查后,要在行政村张榜公布养殖场(户、合作社)基础母牛存栏数量(附件3),公示期不少于7天,接受村民监督,数量不实及时更正。

各乡(镇)要在9月15日前,完成存栏基础母牛10头以上的规模养殖场(户、合作社)的基础母牛存栏数量核查工作,对符合补贴条件的基础母牛统一登记造册、建立纸质和电子档案,做到“纸质文件留档、电子文件管理”。乡(镇)政府对统计核查数据的真实性、准确性负责。

(三)确定补助对象

各乡(镇)政府要本着“自愿、公开、公平、择优”的原则确定补助对象,并与补助对象签订母牛扩群增量目标考核任务书(附件1)。母牛扩群增量目标原则上按65%-70%的繁殖成活率计算。同时,要求以行政村为单位填写《项目补助对象基础母牛数据汇总表》(附件2),加盖公章后上报乡(镇)政府,乡(镇)政府审核汇总加盖公章后报送县畜牧局。

(四)新增犊牛核查

项目实施期为2018年7月1日-2019年6月30日。在此期间,补助对象必须认真填报《河南省肉牛基础母牛扩群记录表》(附件6),如实记录母牛配种、产犊、处理以及出生犊牛基础信息,包括标识编码、性别、出生日期、父系和母系品种类型、母本的标识编码等。新增犊牛的养殖场(户、合作社)在犊牛出生10日内要及时报告乡(镇)政府,乡(镇)政府每3个月应对新增犊牛情况进行现场核查,并留存新增犊牛的正面和侧面照片交畜牧局(附件7)。经核查后的新增犊牛必须在耳朵上打标记(打耳缺或打耳洞),避免重复补贴。县畜牧局每3个月对新增犊牛进行现场核查,随机抽取10%以上的户进行现场核查(以行政村为单位抽取),新增犊牛核查结果要在行政村村务公开栏张榜公布(附件5),公示期不少于7天,接受村民监督;公示期满无异议后,乡镇政府将《项目补助对象新增犊牛数据汇总表》(附件4)报送县畜牧局,同时抄送县财政局。2019年7月10日前,县畜牧局将新增犊牛审核汇总结果和项目实施总结一并上报市畜牧局,同时将新增犊牛核查数据抄送市财政局。2018年7月1日至本方案下发日期间的相关数据,各乡(镇)应根据实际情况逐一核实确定。

项目实施期间,补助对象如发生基础母牛和新增犊牛淘汰、出售、屠宰、死亡等情况时,要及时向乡(镇)政府备案,备案内容包括原因、购买人、时间、联系电话及相关票据、或死亡照片、无害化处理照片等证明材料。

(五)拨付补助资金

县财政局会同县畜牧局按照肉牛基础母牛扩群增量落实核查新增犊牛数据,并于2019年8月31日前,按照审核确认的新增犊牛数量,将补助资金拨付补助对象。

为了解项目示范带动作用,各乡(镇)要将存栏10头以下肉牛基础母牛的养殖户新增犊牛的数量汇总后,一并上报县畜牧局。

四、工作要求

(一)加强组织领导

各乡(镇)要成立以乡(镇)长为组长的工作小组。项目实行“县乡村”三级管理,县畜牧局为项目实施主体,畜牧局要会同财政局加强组织领导,明确工作责任,强化管理措施,确保政策落实到位。

(二)强化项目管理

各乡(镇)要切实抓好基础母牛登记、繁殖配种、新增犊牛核查、补助对象公示四个关口。要结合实际,制定保护地方母牛扩群的有效措施,防止滥杀滥宰适龄母牛。切实加强政策宣传,做好核查统计,防止养殖场户因不了解政策或核查不准确补贴不到位而发生上访现象,真正将好事办好。

(三)加强技术指导和服务

县畜牧局要充分组织县乡畜牧技术人员进场入户进行技术指导;要聘请省内外专家到我县进行母牛、犊牛饲养管理技术培训,切实提高肉牛养殖场户的饲养管理水平。县畜牧局设立专线咨询电话,自觉接受社会监督,认真落实举报事项,及时纠正存在问题。监督服务电话:0379-66312018。

(四)强化物资保障

为确保项目顺利实施,县畜牧局要确保耳标钳、电子耳标等项目相关物资的充分供应。

(五)严格资金管理

县财政局要会同畜牧局加强资金监管,对虚报、多报基础母牛和新增犊牛数量,套取补贴资金和截留挪用补贴资金等行为,经查实后予以通报,收回补助资金,并视情节轻重追究其责任。

(六)推动产销衔接

要积极鼓励母牛养殖场户与肉牛育肥场对接,签订产销协议,发展订单生产,逐步建立健全利益均衡的分配机制,使养殖户得实惠,肉牛育肥场有牛源,不断推动我县肉牛产业发展壮大。

附件1

嵩县母牛扩群增量目标考核任务书

甲方:(乡、镇公章)

乙方:(补助对象)

为推进全县肉牛基础母牛扩群增量项目的实施,确保扩群增量目标的落实,经甲乙双方协商,签订以下目标考核任务书。

一、乙方自愿参与甲方组织实施的肉牛基础母牛扩群增量项目,并接受甲方的监督管理,完成扩群增量目标任务。

二、肉牛基础母牛扩群增量项目实施期限为2017年7月1日至2018年6月30日。

三、甲方应发挥政策的激励作用,督促乙方增加基础母牛养殖规模,在项目实施期间,乙方肉牛基础母牛由登记时的   头,增加到   头;繁殖犊牛   头。

四、按照甲方要求,乙方及时对母牛、犊牛加施标识,并如实填写《河南省肉牛基础母牛扩群记录表》。

五、乙方基础母牛购入或出售,以及犊牛出生、出售或死亡,应及时向甲方报告,甲方每3个月对上述情况进行核实,并签字确认。

六、甲方有权根据扩群增量目标任务完成情况,最终确定补助头数与补助金额。同等基础母牛规模下优先补助扩群增量幅度较大的养殖户(场);对未完成扩群增量目标任务的,甲方将会商有关部门,降低补助头数或取消补助对象资格。

七、乙方不得弄虚作假,骗取国家补助资金,一经发现核实,甲方将取消乙方补助对象资格,追回补贴资金,两个年度内不得申请财政扶持资金,并依法追究相关责任。如已发放补助资金的,将资金收回财政。

八、其它

甲方 部门核查人员签字:    乙方 养殖场(户)或

                                合作社负责人签字:

签字日期:           签字日期:

66号表.doc

嵩县人民政府办公室

 2018年8月23日印发

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